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中國稅收的征收及管理目標及模式

作者:管理員
來源:江西多乐彩玩法 www.lblszu.com.cn
加入時間:2016/7/25 15:03:17

中國稅收的征收及管理目標及模式

我國稅收征管工作的基本目標是提高稅收征管質量和效率、促進納稅遵從。具體包括:

 

執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法,確保各項稅收政策措施落實到位。

 

征收率高。依據稅法和政策,通過各方面管理和服務工作,使稅款實征數不斷接近法定應征數,保持稅收收入與經濟協調增長。

 

遵從度高。通過優化納稅服務,規范稅收執法,促進納稅遵從,提高納稅遵從度。

 

成本降低。降低稅收征納成本,以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收收入。

 

社會滿意。有效發揮稅收作用,為納稅人提供優質高效的納稅服務,使稅務部門形象日益改善。


經過各級稅務機關的不斷實踐和探索,我國逐步形成了“以申報納稅和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查,強化管理”的稅收征管模式。


“以申報納稅和優化服務為基礎”,體現了申報納稅和優化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務,稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分,并體現在稅收管理各個環節?!耙約撲慊縹勞小?,就是充分利用現代信息技術,大力推進稅收管理信息化建設,不斷強化管理手段?!凹姓魘鍘?,是指稅收征管信息的集中,以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中?!爸氐慊欏?,強調對納稅人的遵從風險有重點地實施稅務稽查,充分發揮稅務稽查的打擊作用,嚴厲查處各種涉稅違法案件?!扒炕芾懟?,是對稅收征管的總要求,稅收征管的各個環節都要體現強化管理的要求,尤其是要加強稅源管理。


圍繞稅收征管目標,落實稅收征管模式要求,近年來,全國稅務機關大力推進專業化、信息化管理。加強稅源專業化管理。借鑒風險管理理念,規范征管程序,健全運行機制,推行分類分級管理。創新管理方式,建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制,強化征收、管理和稽查的協調配合。成立大企業稅收管理機構,探索大企業稅收管理與服務的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作,強化關聯申報管理,加大轉讓定價調整力度,推動預約定價和雙邊磋商,規范非居民稅收管理,減少國際稅源流失。推進以票控稅,加強發票管理。按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,簡并發票種類、統一發票式樣,探索網絡發票管理。深入查找薄弱環節,有針對性地加強各稅種管理。嚴格增值稅申報納稅管理。制定行業管理指南,強化企業所得稅行業管理。以高收入行業和個人為重點,加強個人所得稅征管。加強貨物運輸業等行業的營業稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產品的消費稅管理。加強資源稅和房地產稅收管理。強化個體工商戶和集市貿易稅收管理,規范相關行業稅收管理秩序。加大稅務稽查力度,嚴厲打擊涉稅違法犯罪?;剿魘凳┬畔⒐芾?,推進部門信息共享,加強信息綜合利用。加快金稅工程建設步伐,征管數據基本實現省局、總局兩級集中。通過推行專業化、信息化管理,進一步提升了稅收征管工作水平?!笆晃濉逼詡?,全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%,國家稅務局系統納稅申報率達到99.52%;2010年底,全國國家稅務局系統以及27個省級地方稅務局實現征管數據的省級集中,納入征管信息系統管理的納稅戶數為5071.78萬戶(含國、地稅重復管理數),稅務部門征收的87%的稅款通過該系統處理,稅收征管信息化程度進一步提高;2010年,全國各地稅務機關評估納稅人274.66萬戶,評估入庫稅款932億元;稅務稽查部門共立案檢查納稅人23.52萬戶,查補收入1160.45億元,有效打擊震懾了涉稅違法行為。


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